La acción preferente de los veteranos

La Acción Preferente de los Veteranos es una ley federal de los Estados Unidos pasada en 1944. Requirió que el gobierno federal favoreciera a veteranos de guerra que vuelven contratando a nuevos empleados en una tentativa de reconocer su servicio, sacrificio y habilidades.

Preferencia antes de la Guerra civil

El uso de preferencia en citas federales se extiende atrás hasta los días de la guerra de la independencia. Aunque ningún fundamento jurídico existiera para gobernar el tratamiento de veteranos de guerra, ciertos soldados fueron recompensados por su servicio por el Gobierno federal. Las formas tempranas de la preferencia a menudo estaban basadas en modelos europeos y presentaron el uso de pensiones, sobresueldos para servicio, subsidio por invalidez y hospitalización para heridas incurridas mientras en el uniforme, como recompensa por el servicio al país de alguien. No era hasta que el auge del estropee el sistema, sin embargo, que las citas a posiciones federales como una recompensa por el servicio militar se hacen una práctica popular. Estas citas, sin embargo, por lo general se reservaban para exoficiales, y no para el soldado de la tropa.

Guerra civil al final de Primera guerra mundial

Hacia el final de la Guerra civil, el Congreso pasó la legislación preferente de los primeros veteranos significativos. Este acto a condición de que:

Según esta legislación, la preferencia en citas se limitó con veteranos minusválidos que por otra parte se capacitaron para el trabajo para realizarse. Esta ley de 1865 estuvo de pie como la legislación preferente básica hasta el final de Primera guerra mundial.

A lo largo del camino, sin embargo, varias modificaciones se hicieron a la legislación de 1865. Una enmienda en 1871 contuvo la primera instancia de requisitos "de conveniencia" para veteranos de busca de trabajo. La lengua leyó así:

En 1876, otra enmienda del Congreso dio la preferencia de la retención RIF a veteranos, sus viudas y sus huérfanos. Esta enmienda marcó la introducción del uso de preferencia como la protección de RIF. Proveyó:

La determinación de las "calificaciones iguales" de un titular de un derecho a la preferencia según esta ley se dejó al oficial de nombramiento.

En 1888, una regulación de la Comisión del Servicio Civil dio la preferencia absoluta a todos los veteranos minusválidos sobre todo otro eligibles. En otras palabras, se licenciarían con un resultado de 65, cuando el resultado de paso mínimo para todos los demás era unos 70 y se colocaría en lo alto de la lista de la certificación.

Un año más tarde, el presidente Harrison publicó una Orden ejecutiva que permite a veteranos honorablemente descargados que eran ex-empleados federales para rehabilitarse sin el límite de tiempo. Esto era la primera apariciónón de la elegibilidad de la readmisión aplicado a veteranos. En 1892, los derechos de la readmisión se ampliaron a las viudas y los huérfanos de los veteranos. La provisión de la readmisión era la última adición significativa a la legislación preferente hasta 1919.

Preferencia entre las guerras mundiales

La primera extensión principal de las ventajas Preferentes de los Veteranos ocurrió en 1919 en la forma del Acto de Censo. Este acto, enmendado dentro de poco a partir de entonces por el Acto de Deficiencia de 1919 concedió la preferencia a todos los veteranos honorablemente descargados, sus viudas y las mujeres de veteranos heridos. Un extracto lee así:

Este acto es significativo por dos motivos: ya no enfatizó una invalidez relacionada con el servicio como la base primaria para conceder la preferencia de los veteranos, e introdujo el concepto de la preferencia conyugal en el proceso de nombramiento. Este acto redefinió a veteranos elegibles para significar todas las personas que sirvieron en una capacidad militar activa y honorablemente se descargaron, si el servicio estaba en tiempos de guerra o tiempo de paz. Añadido eran sus viudas y las mujeres de aquellos también incapacitaban para tener derecho al empleo del gobierno. Este acto permaneció la Ley federal básica para la preferencia de cita hasta el 27 de junio de 1944, cuando la Acción Preferente de los Veteranos de 1944 se decretó.

Dos modificaciones significativas se hicieron al Acto de 1919. En 1923, una Orden ejecutiva se creó que añadió 10 puntos al resultado de veteranos minusválidos y añadió 5 puntos a tanteos de veteranos no minusválidos. Esto era la primera vez que los puntos se añadieron a tanteos de examen en el proceso de nombramiento. Según esta Orden ejecutiva, sin embargo, los veteranos ya no se colocaron en lo alto de las listas de la certificación. En 1929, otra orden ejecutiva restauró la colocación de 10 veteranos de minusválido del punto a la cumbre de listas de la certificación.

En 1938, un gobierno de la Comisión del Servicio Civil hizo falta que la decisión de un funcionario de nombramiento de pasar sobre un veterano y seleccionar a un no veterano para la cita sea sujeta de examinar por la comisión. La lengua en cuanto a la Pascua de los judíos de veteranos elegibles existió en ordenes ejecutivas más tempranas, pero estas versiones tempranas sólo hicieron falta que los CSC se notifiquen si una Pascua de los judíos ocurriera. La regla de 1938 reforzó este requisito y marcó la primera vez que la Comisión podría volcar la Pascua de los judíos si no considerara los motivos como adecuados.

La Acción Preferente de los veteranos de 1944

La preferencia de los veteranos, ya que existe hoy, se deriva de la Acción Preferente de los Veteranos de 1944. Este acto, en gran medida, resultó del deseo de las organizaciones de veteranos de elevar los pedidos Ejecutivos y reguladores existentes preferencia gobernante al nivel de Política nacional. Con un final victorioso a la Segunda Guerra Mundial claramente a la vista, tanto el Congreso como la Administración eran comprensivos del objetivo de las organizaciones de veteranos. En su endoso de la legislación, el presidente Roosevelt escribió,

"Creo que el Gobierno federal, que funciona en su capacidad como un empleador, debería tomar la delantera en asegurar a aquellos que están en las fuerzas armadas que cuando vuelvan les darán la consideración especial en sus esfuerzos de obtener el empleo. Es absolutamente imposible tomar a millones de nuestros jóvenes de sus búsquedas normales para enfrentamientos para conservar a la Nación, y luego esperar que ellos reanuden sus actividades normales sin hacer mostrar cualquier consideración especial ellos."

El acto, en la esencia, era una consolidación de varia provisión preferente ya en efecto por varias Ordenes ejecutivas y normas CSC. Fue un paso adelante ensanchándose y las reglas preferentes de los veteranos existentes fortificantes dándoles la sanción legislativa. Así, el Poder ejecutivo ya no podía cambiar las provisiones de la preferencia de los veteranos. Cualquier cambio se debe buscar ahora a través de la legislación. Además, el acto hizo claro que la preferencia debía ser una recompensa por deberes patrióticos por un país agradecido complaciente a reconocer los sacrificios de sus militares cuando la paz viene. El Acto ayudaría a asegurar que los veteranos obtengan o recobren una posición económica que por otra parte habrían alcanzado tenía ellos no servido en las fuerzas armadas.

El Acto preferente de Veteranos de 1944 definió a quien y bajo que circunstancias la preferencia se concedería. Esto a condición de que Preferencia darse en oposiciones, en citas a posiciones en el servicio federal, en readmisión a posiciones, en nuevo empleo, y en retención durante reducciones vigentes. La preferencia se aplicaría a posiciones civiles — permanente o temporal ;— en todos los departamentos, agencias, oficinas, direcciones, establecimientos y proyectos del Gobierno federal, y en el Servicio Civil del District of Columbia. Adelante, la ley a condición de que la preferencia se aplique a posiciones en el Servicio Civil secreto (ahora el servicio competitivo), el Servicio Civil no clasificado (posiciones excluidas del servicio competitivo), y en cualquier establecimiento temporal o de emergencia, agencia, oficina, dirección, proyecto y departamento creado por actos del congreso u Orden ejecutiva Presidencial. Los poderes judiciales y legislativos del Gobierno, así como posiciones en el poder ejecutivo, que se requieren ser confirmadas por el Senado de los Estados Unidos, excepto barcos del Jefe de oficina de correos, en el primer - segundo - y correos de tercera clase estaban exentos del Acto.

El Acto al principio concedió la preferencia a veteranos no minusválidos, veteranos minusválidos, mujeres de veteranos minusválidos y las viudas de veteranos minusválidos. Éstos eran considerablemente los mismos grupos concedidos la preferencia según leyes y reglamentos anteriores con dos excepciones. Los veteranos no minusválidos cuyos sólo el servicio se realizó durante el tiempo de paz y las mujeres de no servicio unieron a veteranos minusválidos más de 55 años de la edad ya no eran elegibles para la preferencia.

La Preferencia de los veteranos desde 1944

En 1948, el Acto Preferente de Veteranos de 1944 se enmendó para incluir a las madres de veteranos. La preferencia de la madre se concedió al cierto enviudado, se divorció, o legalmente separó a madres de veteranos (hombres y mujeres) quien

En caso de tales madres enviudadas, la preferencia se concedió a condición de que fueran enviudados en el momento de muerte o invalidez del veterano y no hubieran vuelto a casarse. Concedieron a las madres divorciadas o legalmente separadas la preferencia sólo si el veterano fuera el único hijo de la madre. Esta provisión se enmendó más tarde en 1950 para permitir la preferencia a madres que viven con sus maridos, pero cuyos maridos son totalmente y permanentemente incapacitaban.

En 1952, una cuenta se pasó concediendo ventajas preferentes a aquellos veteranos honorablemente separados que sirvieron en el servicio activo en cualquier rama de las fuerzas armadas de los Estados Unidos durante el período que comienza el 28 de abril de 1952 y termina el 1 de julio de 1955 (el período después de la terminación del estado de la guerra entre los Estados Unidos y el Gobierno de Japón durante el cual las personas se podrían instalar según la ley vigente para formación y servicio en las fuerzas armadas). La cuenta también amplió la preferencia a las viudas y las madres de tales veteranos.

La guerra de Vietnam en los años 1960 causó varias modificaciones de la ley VP de 1944. En 1966, la legislación se pasó que concedió la preferencia del tiempo de paz de veteranos de la era de Vietnam que sirvieron en el servicio activo durante más de 180 días consecutivos entre el 31 de enero de 1955 y el 10 de octubre de 1976; la Guardia Nacional y el servicio de la reserva se excluyeron de esta legislación.

En 1967 la legislación se pasó que amplió la preferencia a todos los veteranos que sirvieron en el servicio activo durante más de 180 días (ningún requisito para servir durante guerra, campaña o conflicto) entre el 31 de enero de 1955 y el 10 de octubre de 1976. Como con ley del año anterior, Guardia Nacional y servicio de la reserva no se incluyó en esta extensión.

El final de la guerra de Vietnam traída con ello una otra ley, pasada en 1976. Esta ley puso restricciones añadidas de veteranos cuyo servicio comienza después del 14 de octubre de 1976. Para veteranos de la era de post-Vietnam, la preferencia sólo se concedió si los veteranos de tesis se hicieran el minusválido o sirvieran con una guerra declarada, una campaña o expedición. Esta legislación era el resultado de la conclusión de la guerra de Vietnam y su esbozo y el deseo del Ministerio de defensa de los Estados Unidos de construir un servicio militar de carrera.

La reforma parlamentaria del Servicio Civil de 1978 nuevas ventajas creadas para veteranos con el 30 por ciento o más invalidez. También dio a veteranos la protección suplementaria en alquiler y retención. Según este acto, la preferencia ya no se concedió a veteranos no minusválidos que se retiraron en la fila del comandante o encima.

En 1988, una ley se pasó que requirió que el Ministerio de Trabajo relatara violaciones de las agencias de la preferencia de los veteranos y fracaso de poner puestos vacantes en una lista con servicios de empleo estatales al Office de la dirección del Personal para la imposición.

La última legislación principal que afecta la preferencia de los veteranos ocurrió en la forma del acto de Asignaciones de Defensa de 1997. Según esta legislación, la preferencia se concedió a cualquiera que sirviera en el servicio activo durante el período de la guerra del Golfo (el 2 de agosto de 1990 durante el 2 de enero de 1992). Esta ley también concedió la preferencia a ciertos miembros del servicio que ganaron medallas de campaña para el servicio en Bosnia y Herzegovina en apoyo del Esfuerzo de la Unión de Operación (el 20 de noviembre de 1995 durante el 20 de diciembre de 1996) o Guardia de la Unión de Operación (el 20 de diciembre de 1996 a través de una fecha designada por el Secretario de la defensa).

Cronología de la Preferencia de los Veteranos en el Servicio Civil federal

Consecuencias

Hay algunas consecuencias inoportunas del Acto Preferente de Veteranos que comenzó a notarse a finales de los años 2000. La Preferencia de veteranos se diseña para ayudar a veteranos que vuelven del servicio activo rápidamente encuentran el empleo conveniente. La economía disminuyó y las tasas de desempleo civiles subieron a través de los EE.UU durante finales de los años 2000 y a principios de los años 2010. Mientras que los veteranos siguen volviendo a casa han encontrado mucho más difícil encontrar el trabajo que antes. Muchos veteranos solicitan puestos vacantes de trabajo federales debido al gobierno federal que usa políticas de alquiler preferentes.

Muchos no examinan quienes quieren trabajar para el gobierno federal y/o trabajar estacionalmente para una agencia (como el Servicio del Parque Nacional y servicio forestal USDA) han encontrado imposible conseguir un trabajo. Los funcionarios que alquilan encuentran muy difícil contratar a cualquiera que no sea un veterano, hasta en casos donde hay varios no veteranos que solicitaron el mismo trabajo que mucho más se califican.

Malestar

Los empleados civiles se obligan a tratar con esta tensión solos porque no tienen manera de quejarse sin parecer a una persona horrible. Las actitudes negativas hacia la preferencia de veteranos y veteranos se hacen comunes más. Nadie sostiene que los veteranos no merecen conseguir empleos o tener el alquiler preferente. Los civiles son simplemente enojados que el sistema se haya hecho irrazonablemente injusto.

Pérdida de oportunidad promocional

Una de las frustraciones más comunes expresadas por no los veteranos son que hay ahora una carencia extrema del potencial de promoción. Muchos empleados federales civiles se frustran porque ya no se pueden contratar en mejor pago / empleos del grado más altos, y en algunos casos no pueden conseguir ningún trabajo en absoluto.

Por ejemplo:

Un veterano de sexo masculino de 65 años solicita un trabajo de colección de honorarios permanente en uno de nuestros parques nacionales de naciones. Hay varios no veteranos que han estado tratando de promover hasta la posición durante varios años. A causa de sus puntos preferentes el varón de 65 años se contrata. El veterano se revela para el trabajo y después de que 6 meses a un año deciden hacer circular el no gusto su "trabajo del retiro". Otro veterano solicita la apertura y el ciclo sigue. Un caso como esto también puede ser considerado por unos un abuso del sistema por veteranos, porque el veterano que puede no haber servido desde Vietnam usa su alquiler preferente. Alguna sensación que este veterano más viejo toma un trabajo que podría haber ido a un veterano que ha vuelto recientemente de la guerra u otro empleado civil.

Posiciones no llenas

Un problema aún más inquietante es posiciones no llenas. Esto tiene muchas causas. A veces un funcionario de alquiler quiere contratar a un civil que conoce y ha trabajado con antes. El civil muy se califica y elegible para la posición. El funcionario de alquiler recibe la lista de candidatos elegibles por la posición y 25 veteranos se han presentado, unos se califican unos no son. No hay casi ninguna posibilidad que el funcionario de alquiler se ponga hasta para dirigirse al civil. En algunos casos el funcionario de alquiler puede decidir hasta no contratar a cualquiera en todos los numerosos puestos vacantes que se van, porque no se satisface por los candidatos veteranos y no quiere tener que ofrecerles el trabajo.

Abuso de otras iniciativas de alquiler

En algunos casos los puestos vacantes de trabajo se están abriendo en no caminos competitivos. De estos camino los funcionarios de alquiler pueden reducir su campo para excluir a más veteranos. Lamentablemente esto también hace que muchos civiles sean ya no elegibles para las posiciones. Muchas veces la posición está llena por un estudiante, cuando ese estudiante se gradúa consiguen no el alquiler competitivo y se promueven totalmente en la posición.

Alquiler de personas no calificadas

En algunos casos que contratan a funcionarios no tienen otra opción, sólo alquilar un underqualified veterano a veces indeseable. Aunque no haya muchos de estos casos, cuando pasan no ayudan a la situación total. El funcionario de alquiler, los compañeros de trabajo y aquellos que eran incapaces de conseguir la posición a menudo increíblemente se frustran en estas situaciones, pero no hay nada que cualquiera pueda hacer.



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